洮南市人民检察院工作报告

洮南市人民检察院检察长 胥劲轶

各位代表：

现在，我代表洮南市人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是中华民族伟大复兴之路上具有里程碑意义的一年，也是洮南检察事业高质量发展的一年。这一年，我院在市委和上级院的坚强领导下，在市人大及其常委会的依法监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会和二十大精神，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，围绕洮南经济社会高质量发展，忠实履行法律监督职责，各项检察工作实现跨越式发展。

一、服务大局，全力护航洮南振兴发展

心怀“国之大者”，以能动检察促进经济社会高质量发展，不断提升服务大局水平。

全力维护社会和谐稳定。依法惩治刑事犯罪，全年共批准逮捕16人，提起公诉213人，同比分别下降87.88%和53.8%。扎实开展打击整治养老诈骗专项工作，办理一起重大养老诈骗案件，挽回经济损失50余万元，守好百姓“养老钱”。继续保持常态化“扫黑除恶”高压态势，对上级院交办的四平周某某1件20人涉恶案件提起公诉，目前法院正在审理中。办理的郭某涉黑案二审驳回其上诉维持原判。积极参与四大行业领域整治工作，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。不断优化案-件比，全面依法贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，全年共不批准逮捕32人，不起诉139人。开展羁押必要性审查3人，认罪认罚从宽适用率达99.16%以上，刑事和解参与率达26.69%。有力推动洮南平安建设。

倾力打造最优法治营商环境。持续推进省检察院“5+10”护企安商行动，扎实开展“检察长抓营商环境”工作，依法平等保护市场主体的合法权益。创新打造“洮南市人民检察院护企安商网络平台”，该平台集检察职能宣传、涉企案件受理、政策法律咨询等十项功能，通过网络直连民营企业96家，为企业提供订单式法律服务，依托平台办理了一批护企典型案件。常态化开展民营企业刑事“挂案”清理和企业合规审查，落实免责免罚清单，依法不起诉3件4人，向民营企业释放最大司法善意，办理侵害企业权益案件5件14人。优化亲商、安商、护商的营商环境。

助力建设美丽洮南。认真落实黑土地保护法，积极探索黑土地保护“洮南检察模式”，构建“刑事+行政+公益诉讼”一体化监督机制，加强黑土地保护行政执法与刑事司法衔接。组织召开由公安局、自然资源局、林业和草原局等6家单位参加的黑土地保护联席会议，确定了信息共享、线索移送、案件办理等协作工作机制，形成黑土地保护执法合力。夯实“检察长巡田”责任落实，以无人机、卫星遥感等科技赋能，对近千公顷耕地、林地、草原精准监测。全年办理非法盗挖黑土案件2件2人，非法占用农用地案件9件11人，发出检察建议28件。通过检察履职，共恢复林地288亩、恢复草原276亩。积极落实禁止焚烧秸秆专项工作，发出公益诉讼检察建议13件，有力遏制秸秆焚烧行为，守护人民群众“沃土蓝天”。

合力推进反腐败斗争。规范监检衔接，有力配合，依法惩治职务犯罪。全年共受理监察机关移送贪污贿赂职务犯罪案件4件4人，提起公诉4件4人,法院已判决3件3人，为国家挽回直接经济损失1000余万元。

二、为民司法，积极推进平安洮南建设

始终牢记民心是最大的政治，紧紧围绕全市社会经济发展大局，顺民意、厚民生。

精心守护人民群众美好生活。围绕人民群众关心、关注的社会热点、重点问题，积极参与社会综合治理。发挥公益诉讼检察职能，落实最高检“八号检察建议”，“抓前端、治未病”，推动安全生产溯源治理。开展居民小区“飞线充电”专项整治，组织相关部门召开公开听证会，发出检察建议7件，有效消除安全隐患，推动小区充电桩安装建设。积极开展食药领域检察监督工作，对“消”字号抑菌产品进行专项整治，守护人民群众“舌尖上的安全”。积极参与脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作，出动干警700余人次，开展普法送乡村、打造净美家园等活动。依法打击涉疫犯罪，投入核酸检测、隔离卡点等防疫一线干警1000余人次，为打赢疫情阻击战提供司法保障。

全面呵护未成年人健康成长。落实未成年人保护法和高检院针对校园安全发出的“一号检察建议”。全年共批准逮捕侵害未成年人犯罪1件1人，提起公诉2件2人。不批准逮捕涉罪未成年人1件1人，附条件不起诉3件5人，最大限度教育、挽救涉罪未成年人，帮助未成年人回归学校和社会。为2名未成年被害人提供司法救助金1.8万元，为3名未成年被害人提供心理疏导6次。整合社会力量，促进未成年人保护工作齐抓共管，同市妇联等部门签订协作文件11份，与教育局共同建立法治教育基地，开展主题开放日活动，推动“检—教”合作走向深入。开展旅馆业涉未成年人入住安全检查整治、校园周边网吧整治、“黑校车”及未成年人驾驶电动车整治等专项行动，营造未成年人安全健康成长的法治环境。

积极做好检察环节矛盾化解。以“如我在诉”之心做好涉检信访工作。全年共受理群众来信来访78件（次），群众信访实现“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”。对三类信访案件实行领导包案制，把矛盾化解在首办环节。开展公开听证2件，简易听证50件，便民上门听证7件，做好释法说理工作，做到“心结”、“法结”一起解。依法维护妇女儿童弱势群体权益，办理司法救助案件6件，发放救助金10.8万元，用心传递检察温度。

三、深化监督，切实维护法律公平正义

全面推进新时代检察监督工作，让人民群众在每一个司法案件中切实感受到公平正义就在身边。

刑事诉讼监督提质增效。牢固树立“在办案中监督、在监督中办案”的理念，与公安机关共同成立侦查监督与协作配合办公室，以有力配合更实监督促侦查办案质量提升。提前介入引导侦查取证78件，开展立案监督14件15人，开展撤案监督54件73人，纠正漏捕漏诉31人。积极开展侦查活动违法和刑事审判活动违法监督，检察长列席审判委员会1次。有力维护法律统一正确实施。

刑事执行监督稳中有进。积极配合上级检察机关开展对监管场所巡回检察工作，发出检察建议5件。开展财产刑执行检察监督活动，发出检察监督意见54件。开展社区矫正检察监督工作，发出检察建议6件。推进剥夺政治权利检察监督工作，针对监管漏洞，发出检察建议2件。所有检察建议均被采纳，以高质量的检察履职护航司法公正最后一公里。

民事检察监督精准发力。全年共办理民事检察监督案件76件。其中，发出执行监督检察建议39件、审判程序违法检察建议32件、社会治理检察建议1件，采纳率达100%，支持当事人起诉2件，发出再审检察建议1件，均得到法院支持。推动民事争议实质性化解，办理民事检察和解案件1件，以公开听证促成问题解决2件，用心用情办好人民群众的“身边案”。

行政检察监督全面深化。发挥检察建议刚性作用，全年共发出行政检察建议139件，全部公开宣告送达。其中，行政审判监督建议12件，执行监督建议2件，非诉执行监督建议58件，社会治理与违法行为监督建议67件，采纳率达100%。召开专家咨询论证会15次、公开听证会25次，向公安机关移送违法犯罪线索5件，行政争议实质性化解56件，倾力护航民生民利。

四、从严治检，锻造忠诚履职“检察铁军”

持续巩固政法队伍教育整顿成果，努力打造忠诚、干净、担当的检察队伍，提升依法能动履职能力。

思想政治建设扎实推进。突出政治引领，推进党史学习教育常态化制度化，实现“党建+检察”品牌建设全覆盖，以党建赋能激发检察能动履职。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，严格落实政法工作条例，重大事项请示报告制，意识形态责任制，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

队伍专业化建设创新有为。以“质量建设年”为契机，通过开展“模拟法庭”、“公诉人大赛”、“庭审观摩”等实战实训，提升干警业务素能。扎实开展检察人员全员考核，用科学管理促进办案质效提升。配齐班子成员3人，提拔调整中层干部5人，努力建设政治过硬、业务精通、年龄梯次合理的新时代检察队伍。

纪律作风建设驰而不息。坚持严的主基调，突出抓住“关键少数”，落实“两个责任”和“一岗双责”，严格执行防止干预司法的“三个规定”，完善司法办案监督。全年开展案件流程监控300余件，发送流程监控通知书34次。检察队伍作风和政治生态持续向好。

接受外部监督公开透明。牢固树立“监督者更要接受监督”的理念。主动向市人大常委会专题报告公益诉讼及未成年人检察工作，认真落实审议意见并在第一时间回复，定期向政协通报工作情况。深入推进检务公开，接待律师阅卷71次，接待案件信息查询142次。开展检察开放日活动2次，让人民群众更多了解检察机关，增强亲和力和公信力。

各位代表，2022年我院秉承人民至上的工作理念，砥砺奋进、笃行实干，打造争先文化，积极能动司法，开创了检察工作新局面。洮南检察正在以自信有为的全新风貌，全面实现高质量发展。这些成绩的取得，是市委正确领导、人大依法监督、政府积极支持、政协民主监督，各位代表、各位委员和社会各界关心帮助的结果。我谨代表洮南市人民检察院表示衷心感谢！

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前工作还存在一些问题和不足：一是新形势下，检察工作服务保障社会经济发展的针对性、实效性还有待提高。二是“四大检察”发展不协调，法律监督仍有薄弱环节。三是检察理论研究水平不优，创新能力不强。问题就是责任，在下一步工作中，我们将着力补短板、促提升，持续推进问题解决。

2023年工作安排

2023年，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的二十大精神，聚焦高质量发展主题，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“四个洮南”建设，坚持“1351”发展目标，践行“三个三”工作思路，忠实履行法律监督职责，为加快实现新时期洮南高质量发展提供更强检察保障。

一是把党的绝对领导落到实处，在政治站位、强化自觉上实现新提升。认真贯彻党的二十大精神和中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀“国之大者”，对党忠诚，听党指挥，为党尽责。

二是聚焦全面依法治市新部署，在履职尽责、提升品质上展现新业绩。全力维护国家安全和社会稳定，积极参与市域社会治理，常态化开展扫黑除恶斗争，健全常态打击和源头治理机制。严厉打击金融等领域犯罪，防范化解重大金融风险。发挥府院联动机制，加强生态环境司法保护，打赢蓝天、碧水、净土保卫战。

三是对标洮南高质量发展新战略，在服务大局、保障民生上作出新贡献。自觉把检察工作融入全市工作大局中来谋划和推进，全力维护市场经济秩序，服务保障企业发展，全面依法平等保护民营经济，以检察能动履职护航经济社会高质量发展。积极顺应群众期待，着力解决民生突出问题，切实担负起满足人民群众对美好生活更高要求的检察责任。

四是筑牢检察事业发展新格局，在强化素能、锻造队伍上积蓄新动能。以参与型监督理念和体系化监督思路，提升检察监督能力。全面落实少捕慎诉慎押司法政策和认罪认罚从宽制度。加强信息化、数字化建设，提升司法办案和管理质效。完善检察建议工作机制，把检察建议做成刚性、做到刚性。加强司法办案廉政风险防控，以“零容忍”态度查处自身腐败。

各位代表，新的一年里，我院将在市委和上级院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界大力支持下，切实增强政治自觉、法治自觉、检察自觉，踔厉奋发，勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家贡献洮南检察力量。